№

з/п

Аналіз НПА за формальними ознаками

1.

Розробник проекту

Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради

2.

Дата, номер, назва акта, по якому проводиться громадська антикорупційна експертиза

16.08.2012 р., № 340, Рішення «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

3.

Мета прийняття НПА

Приведення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Дрогобича у відповідність з економічно обгрунтованими витратами.

4.

Предмет правового регулювання

Суспільні відносини з приводу надання/споживання житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій

5.

Відповідність НПА національному законодавству

Не відповідає національному законодавству, а саме: п. 1, 7 ст. 30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», п. 2.4.3. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій

6.

Чи не шкодить прийняття НПА суспільним відносинам?

Прийняте Рішення шкодить суспільним інтересам, оскільки прийнятим НПА порушуються права та законні інтереси осіб, які виступають споживачами житлово-комунальних послуг з утримання жилих будинків і споруд та прибудинкових територій.

7.

Чи було оприлюднено проект НПА?

Проект Рішення був оприлюднений на офіційній веб-сторінці Дрогобицької міської ради.

8.

Чи відбувалася взаємодія з громадянським суспільством на стадії розробки НПА?

Взаємодія з громадянським суспільством на етапі прийняття Рішення відбувалася, проте жодних зауважень громадянського суспільства при розробці та прийнятті до уваги розробником проекту не прийнято.

9.

Чи було оприлюднено Рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»?

Рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» на офіційному веб-сайті Дрогобицької міської ради оприлюднено не було.

№

з№/

Норма Рішення та її зміст

Виявлені елементи корупції

Застереження експерта

Рекомендації

1.

«Затвердити перелік, періодичність та строк надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»

Дискреційні повноваження, що дозволяють органу місцевого самоврядування повністю чи частково встановлювати механізм здійснення правових дій, їх послідовність, строки реалізації.

Відповідно до Додатку № 3 до Рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради встановлено, що поточний ремонт проводиться у міру необхідності. Таким чином, не регламентовано періодичність проведення такого ремонту, що дозволить виконувати такі дії по мірі бажання уповноважених осіб, а не по фактичному стану даних елементів.

Встановити періодичність проведення поточного ремонту у чітко регламентовані строки

2.

«затвердити  перелік обов’язкових послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення м. Дрогобича»

Порушення балансу інтересів та встановлення надмірних обтяжень для отримувачів публічних послуг

Шляхом встановлення даного положення порушується, передбачене ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» право вільного вибору необхідних їм послуг. Окрім цього, таке положення не передбачене й у інших НПА, таких як: Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, де визначений  лише загальний перелік житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Скасувати перелік обов’язкових послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій населення м. Дрогобич. Перелік послуг, які будуть надаватися споживачеві  повинен визначатися безпосередньо через укладений договір із споживачем.

3.

«з метою приведення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Дргобича у відповідність з економічно обгрунтованими витратами»

Хибні цілі та пріорітети

При затвердженні нових тарифів врахована лише відповідність з економічно обгрунтованими витратами, причому поза увагою залишається факт доступності житлово-клмунальних послуг усім споживачам, гарантії  соціального  захисту  населення  при  оплаті  за
житлово-комунальні  послуги  та  випередження  зростання   доходів
населення   над   зростанням   цін/тарифів  на  житлово-комунальні
послуги. Таким чином, не враховані усі принципи державного регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги. Тому виконавчий комітет Дрогобицької міської ради переслідує хибні цілі та пріорітети, перевищуючи при цьому владні повноваження.

Врахувати при прийнятті нового Рішення про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій усіх принципів регуляторної політики держави з приводу встановлення тарифів на вищезазначені послуги та довести до відома громадян їх структуру.

4.

Затвердити:

«Перелік обов’язкових послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

«Тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків з різною кількістю та вартістю послуг Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об’єднання»Дрогобицької міської ради»;

«Вартість послуг з технічного обслуговування та ремонту ліфтів»

Надмірна свобода нормотворчості

Таким чином, виконавчий комітет Дрогобицької міської ради зловживає своїм монопольним становищем, розробляючи Рішення без урахування громадської думки та встановленням тарифів на власний розсуд, причому практично у більшості багатоповерхових будинках тарифи збільшено в 2 рази.

Відмінити Рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 16.08.2012 р. та провести громадські слухання з питання розроблення та затвердження нових тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових териорій.